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橋梁﹒紐帶﹒匯集﹒分享
時間：2022-09-26 15:38
近期出版的《習(xí)近平談治國理政》第四卷，以一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的理論創(chuàng)新成果，是一部閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，全面提高國家安全工作能力和水平”。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是習(xí)近平總書記治國理政的重要方略，在這部著作中既有專題重要論述，又貫穿于整部著作的各個組成部分。深入理解和把握堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一重要方略的時代內(nèi)涵、科學(xué)方法，對于廣大黨員干部深刻認(rèn)識當(dāng)今國際形勢所發(fā)生的深刻變化、我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務(wù)，正確處理發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，提高貫徹落實黨中央決策部署的能力和水平，都具有重要意義。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨治國理政的一個重大原則
習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”黨的十九屆五中全會首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。黨的十九屆六中全會再次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨立足我國發(fā)展所處的新階段、國家安全面臨的新形勢作出的戰(zhàn)略選擇，是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的重要支點，是貫徹總體國家安全觀的必然要求。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨歷經(jīng)磨難、不懈奮斗積累的寶貴經(jīng)驗。我們黨誕生于內(nèi)憂外患、民族危難的歷史關(guān)頭，奮斗于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的百年歷史長河，對發(fā)展與安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識。戰(zhàn)爭年代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民“翻身求解放”，誓為天下勞苦大眾謀幸福，為民族獨立、人民解放同國內(nèi)外強(qiáng)敵進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)，努力改變國家一窮二白的落后面貌。以“打得一拳開，免得百拳來”的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，作出抗美援朝、保家衛(wèi)國的歷史性決策，捍衛(wèi)了新中國安全。改革開放以來，我們黨堅持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會神謀發(fā)展、克難關(guān)，實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。進(jìn)入新時代，我們黨帶領(lǐng)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，對危害國家核心利益、危害人民根本利益、有可能遲滯甚至打斷中華民族復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，果斷出手、堅決斗爭，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實踐證明，只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能使國家發(fā)展有條件、安全有根基，做到穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展優(yōu)勢的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展表現(xiàn)出許多新特征新要求，防范化解重大風(fēng)險成為重大課題。形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既看到危機(jī)、增強(qiáng)憂患意識，又把握機(jī)遇、主動作為，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但這絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，都對發(fā)展和安全提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出：“只有牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，才能全面增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力，才能為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。”奮進(jìn)新時代、開啟新征程，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不僅要高質(zhì)量發(fā)展，還要高水平安全，在推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的同時防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動
發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互支撐、相互促進(jìn)，是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。這就要求我們既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境。
發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的。發(fā)展是硬道理，是解決我國一切問題的關(guān)鍵。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。”貫徹新發(fā)展理念，就是要使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個單純的經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求，體現(xiàn)的是綜合國力。只有發(fā)展水平提高了、綜合國力增強(qiáng)了，才有捍衛(wèi)國家安全的堅實物質(zhì)支撐，才有維護(hù)國家安全利益的過硬手段和更多選項，才有塑造國家安全態(tài)勢的相應(yīng)實力和水平。同時要看到，維護(hù)國家安全，最終目的是為了更好地促進(jìn)發(fā)展，實現(xiàn)強(qiáng)國富民、國泰民安。因此，發(fā)展既是安全的前提和基礎(chǔ)，又是安全的目的所在。
安全是發(fā)展的條件和保障。國家安全是國家生存發(fā)展的基本條件和重要保障。習(xí)近平總書記指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民堅定不移解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，推動黨和國家事業(yè)不斷取得新的重大成就。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴開展疫情防控工作，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，有效維護(hù)人民群眾生命安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。當(dāng)今世界一些國家和地區(qū)沖突不斷、戰(zhàn)亂不止，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展陷入倒退和停滯，人民在戰(zhàn)火中毫無安全感和幸福感可言。實踐一再表明，沒有安全的環(huán)境，什么發(fā)展也實現(xiàn)不了。如果安全這個基礎(chǔ)不牢靠，發(fā)展的大廈就會地動山搖。
努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。堅持發(fā)展和安全并重，是我們黨在不同歷史時期從實踐中探索的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國面臨的復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將國家安全貫穿到黨和國家工作各方面、全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，使總體國家安全觀與發(fā)展領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系更加緊密，實現(xiàn)發(fā)展和安全同步推進(jìn)。黨的十九屆五中全會提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”“加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”等，強(qiáng)化發(fā)展和安全并重、富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的鮮明導(dǎo)向。以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，不僅是我們黨治國理政實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，更是新形勢下提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求。
全面提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力和水平
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，就是要告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高防范風(fēng)險能力。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，要善于把握發(fā)展和安全各自的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)的思維理念和創(chuàng)新舉措促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展，做到穩(wěn)中求進(jìn)、系統(tǒng)籌劃、合力推動、動態(tài)平衡，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力和水平。
一是以新發(fā)展理念統(tǒng)籌發(fā)展和安全。理念是行動的先導(dǎo)。新時代抓發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。”堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，就要把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上，堅持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板弱項，在高質(zhì)量發(fā)展中解決影響安全的各種因素。新時代抓安全，必須更加突出風(fēng)險意識，善于預(yù)判風(fēng)險、感知苗頭隱患，下好先手棋、打好主動仗，結(jié)合應(yīng)對風(fēng)險實踐及時篩查工作和體制機(jī)制上的漏洞，做到“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前”，既警惕“黑天鵝”、又防范“灰犀牛”，特別是要著力避免重大風(fēng)險或危機(jī)的發(fā)生，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須強(qiáng)化底線思維，既要看到發(fā)展取得的成就和面臨的機(jī)遇，又要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的多重風(fēng)險，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。
二是以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要善于從全局上看問題，面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)、安全這個頭等大事，既要對各種矛盾做到心中有數(shù)，又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，不能只要發(fā)展不顧安全，也不能只顧安全不講發(fā)展，要在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險、在化解風(fēng)險中推動發(fā)展。要善于從長遠(yuǎn)上看問題，既要解決好當(dāng)下發(fā)展和安全面臨的緊迫任務(wù)，又要兼顧未來的發(fā)展目標(biāo)、前景和安全工作長遠(yuǎn)需求，不能殺雞取卵、竭澤而漁，也不能表面安全、短時平穩(wěn)、長期遺患。要善于從大勢上看問題，既要看到，在百年未有之大變局中，時與勢在我們一邊，我們有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大的制度優(yōu)勢，有足夠的定力和底氣；又要看到，我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，發(fā)展和安全面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也會越多，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有不少短板和不足，維護(hù)國家安全的能力與我國的經(jīng)濟(jì)體量和實際需求相比還有不小差距，必須以高度的戰(zhàn)略清醒、堅韌的戰(zhàn)略定力，下好先手棋、打好主動仗，集中精力辦好自己的事，不斷發(fā)展壯大自己，提高維護(hù)發(fā)展和安全的能力。
三是以創(chuàng)新引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須從根本上增強(qiáng)綜合國力，用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、靠科技引領(lǐng)未來。習(xí)近平總書記指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要緊緊抓住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，實現(xiàn)更高水平的國家安全。要善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警、金融風(fēng)險化解防范、社會綜合治理等方面的作用，提高運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)維護(hù)糧食安全、生物安全等的能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)國家安全提供有力科技支撐。要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，始終堅持走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，同世界各國一道推動構(gòu)建人類命運共同體，為我國發(fā)展和安全塑造更為長遠(yuǎn)、更為有利的良好環(huán)境。
作者：國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
來源：經(jīng)濟(jì)日報
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