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群眾紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)則，其本質(zhì)要求是踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線。習(xí)近平總書記指出，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“對一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對一切在侵犯群眾權(quán)益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅決追責(zé)”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九章“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”，立足解決好人民群眾急難愁盼問題，完善群眾紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，推動廣大黨員干部始終把群眾的安危冷暖放在心上，走好新時代群眾路線。

一是強(qiáng)化保障群眾利益，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不是一句口號，講究的就是一個“實”字，農(nóng)村工作干部要真正深入群眾，真心依靠群眾，真情關(guān)愛群眾，真誠服務(wù)群眾。《條例》第一百二十二條第二款規(guī)定，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分。這次修訂，將原來的“扶貧領(lǐng)域”調(diào)整表述為“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域”，一方面是為了適應(yīng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求；另一方面是考慮到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中維護(hù)好發(fā)展好群眾切身利益，對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和突出問題必須從嚴(yán)懲治。黨員干部要做到脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，在服務(wù)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，特別是要堅決防止和糾正在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。

二是聚焦社會救助，維護(hù)民生公平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。黨的二十大報告指出，“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。《條例》第一百二十四條充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，著力促進(jìn)將社會救助兜底保障落到實處。社會救助是一項兜底線、救急難、保民生、促公平的基礎(chǔ)性制度安排，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心。全面脫貧后，我們黨著眼為群眾提供更高質(zhì)量的兜底保障，進(jìn)一步健全社會救助體系，在促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用。如果黨員干部在救濟(jì)、補(bǔ)助工作中辦事不公、優(yōu)親厚友、厚此薄彼，將救濟(jì)、補(bǔ)助款物作為“順?biāo)饲椤薄瓣P(guān)系保障”，不但影響國家惠民政策的落實，還會使黨員干部在群眾中失去公信力，甚至影響到黨和政府的公信力。黨員干部要正確處理公私關(guān)系，把惠民政策不折不扣地落實到群眾中去，切實兜住民生底線，保障人民群眾公平共享改革發(fā)展成果。

三是懲治慢作為、假作為，切實提升為民服務(wù)質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，指出“有一些黨員、干部還存在不作為、慢作為甚至是假作為的問題”。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》將“慢作為、假作為”造成嚴(yán)重后果的行為，規(guī)定為需要問責(zé)的具體情形。此次修訂《條例》，在第一百二十六條第五項對“不作為、亂作為”等損害群眾利益行為作出處分規(guī)定的基礎(chǔ)上，充實完善了針對“慢作為、假作為”等行為的處分規(guī)定。實踐中群眾反映強(qiáng)烈的部分黨員干部服務(wù)群眾積極性、主動性不強(qiáng)，遇到困難“推拖繞”、解決問題“假大空”等現(xiàn)象，都是慢作為、假作為的典型表現(xiàn)，折射出宗旨意識淡薄的深層“病理”。黨員干部要始終牢記初心使命，厚植為民情懷，想群眾之所想、憂群眾之所憂、急群眾之所急，真心實意為群眾服務(wù)，維護(hù)好群眾的切身利益。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨員干部要嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，堅持緊緊依靠人民、牢牢根植人民、不斷造福人民，用心用情做好涉及群眾的各項工作，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（作者：中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室） 

來源：《 人民日報 》（ 2024年06月20日 07 版）