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自我革命是新時代中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不懈努力找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。黨的二十大報告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”，要求“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，這為推動構(gòu)建黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的首要任務(wù)和重要前提

黨內(nèi)法規(guī)制度體系是黨開展一切活動的行為準(zhǔn)則。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，必須完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命提供制度保障。

黨內(nèi)法規(guī)制度體系以全面從嚴(yán)治黨為邏輯起點，承擔(dān)著保障推進(jìn)黨的自我革命的使命任務(wù)。黨內(nèi)法規(guī)制度體系貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，從黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度等領(lǐng)域全面規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和黨的建設(shè)活動的基本規(guī)則，以權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系從嚴(yán)落實政治責(zé)任，以黨內(nèi)法規(guī)體系制度化、規(guī)范化建設(shè)保證黨的自我革命的長期性與穩(wěn)定性。

黨內(nèi)法規(guī)制度體系以政治性為根本屬性，保證自我革命的政治方向。黨內(nèi)法規(guī)制度體系體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志，全面涵蓋黨的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治立場、政治目標(biāo)、執(zhí)政經(jīng)驗及政治理想，既充分體現(xiàn)黨的建設(shè)領(lǐng)域中的法治思維，又有效推進(jìn)自我革命精神轉(zhuǎn)化為自我革命行動、持續(xù)增強(qiáng)自我革命的自覺和效能，既提高制度治黨的能力和水平，又保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨永葆自我革命精神開展執(zhí)政實踐的政治方向。

黨內(nèi)法規(guī)制度體系為推進(jìn)黨的自我革命提供制度保障。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力是黨內(nèi)法規(guī)制度體系高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一方面應(yīng)不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；另一方面應(yīng)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督檢查與巡視巡察、黨內(nèi)督促檢查、監(jiān)督檢查等工作有機(jī)融合，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行與執(zhí)法、司法工作的銜接機(jī)制，健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的案例指導(dǎo)制度，切實提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的權(quán)威性與公信力。

健全黨和國家監(jiān)督體系是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的制度環(huán)境和基礎(chǔ)條件

黨的二十大報告提出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。”健全黨和國家監(jiān)督體系是中國特色監(jiān)督制度的創(chuàng)新之舉，其核心是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，實現(xiàn)公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋。

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的黨和國家監(jiān)督體系是以自我監(jiān)督的方式深化自我革命。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，需要緊密圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，著力加強(qiáng)黨對監(jiān)督體系的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握主導(dǎo)權(quán)；同時，著力消除對公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督格局，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督。

黨和國家監(jiān)督體系為各類監(jiān)督建立了清晰明確的責(zé)任體系，為落實全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任明晰了責(zé)之界、責(zé)之度、責(zé)之效。黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）強(qiáng)化監(jiān)督；其他監(jiān)督主體在各自領(lǐng)域落實黨委部署、配合紀(jì)委監(jiān)督，承擔(dān)協(xié)同監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化自我監(jiān)督。明確各類監(jiān)督的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮職能監(jiān)督、日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、專門監(jiān)督作用，列出相應(yīng)責(zé)任清單，落實考核指標(biāo)，推動各類監(jiān)督嚴(yán)格履職盡責(zé)。

以各類監(jiān)督融貫協(xié)同的監(jiān)督體系打造了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的自我革命監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接建立紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮“四項監(jiān)督”在各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系轉(zhuǎn)化為治理效能中的核心作用，形成自我革命的“主干”監(jiān)督力量。推動各類監(jiān)督與“主干”監(jiān)督對接形成監(jiān)督合力，確保“主干”監(jiān)督與各類監(jiān)督在實踐中的協(xié)同性，通過構(gòu)建最大化的監(jiān)督協(xié)同機(jī)制全面提升黨的自我革命制度規(guī)范體系的治理效能。

一體推進(jìn)“三不腐”是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在動力和重要進(jìn)路

黨的二十大報告提出，“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。一體推進(jìn)“三不腐”以系統(tǒng)集成的方式方法，持續(xù)放大反腐敗斗爭的疊加效應(yīng)，體現(xiàn)了黨的自我革命“全周期管理”的系統(tǒng)思維。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的自我革命。黨始終把政治建設(shè)放在首要位置，強(qiáng)調(diào)保持和提升黨的純潔性和先進(jìn)性，并將其轉(zhuǎn)化為中國共產(chǎn)黨人自我革命和全面從嚴(yán)治黨的動力。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，成功解決了黨的組織體系內(nèi)部全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)問題，有效激活了黨的自我革命內(nèi)源性動力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

一體推進(jìn)“三不腐”內(nèi)嵌的橫向到邊、縱向到底、先后銜接、剛?cè)岵?jì)的耦合機(jī)制，為黨的自我革命提供實踐平臺。一體推進(jìn)“三不腐”需要充分調(diào)動多方主體的參與積極性并厘清各自責(zé)任范圍，提高推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治站位，實現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”過程的有序銜接；同時應(yīng)建立預(yù)警懲治聯(lián)合機(jī)制、問責(zé)容錯銜接機(jī)制，在預(yù)防腐敗的同時釋放黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的改革創(chuàng)新活力，使黨的自我革命成效在引領(lǐng)社會革命、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的宏大格局中體現(xiàn)出來。

廉潔文化為黨的自我革命提供價值引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。”廉潔文化建設(shè)旨在通過德行塑造、法治規(guī)范、責(zé)任牽引等形式和途徑，不斷提升黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、法治意識，使黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部自覺、盡責(zé)履行廉潔職責(zé)。廉潔文化建設(shè)是廉潔從政思想普遍化、內(nèi)在化的過程，通過營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的文化氛圍，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命向縱深發(fā)展提供文化價值引領(lǐng)。

（作者：劉暢   吉林大學(xué)行政學(xué)院教授）

來源：光明日報