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圍繞消費品以舊換新領域，曹鵬委員表示，“兩新”政策在縣域農村地區的落地還存在一些堵點，建議通過加大國補下鄉的宣傳、設立國補下鄉專項資金池、放寬國補線下主體報名條件、統籌發力激活農村消費市場等方式綜合推動消費品以舊換新政策在鄉村地區深入實施。

對此，他建議，加大國補下鄉的宣傳。建議商務部會同農業農村等部門組織縣域鄉村地區加大國補下鄉的宣傳，建立農業農村部門與商務部門聯席協同機制；設立國補下鄉專項資金池。建議在國補大盤中劃出專門資金額度用于農村市場，支持具備農村覆蓋能力和合規資質的企業參與，優先傾斜農村線上化消費；放寬國補線下主體報名條件。鼓勵更多規范經營的中小企業參與，將目前無國補資質的縣域及農村家電、3C數碼門店納入國補范圍；統籌發力激活農村消費市場。通過企業發力、政策賦能，更好助力農村國補深入推進，讓以舊換新政策真正普惠億萬鄉村居民。

丁佐宏委員認為，居民消費正從以商品消費為主向服務消費、新型消費等升級轉型，體驗經濟、情緒經濟、銀發經濟、智能科技消費等發展趨勢愈加明顯。

在促進消費政策設計上，他建議，可適度擴大支持范圍，不僅聚焦商品補貼，也對服務消費、體驗消費給予一定政策支持或稅收激勵，形成更加多元、均衡的消費促進體系。

今年，在《關于完善市區及離島免稅店牌照管理，吸引高水平外資及促進本地消費的提案》中，鄧健榮委員建議在堅持國家特許經營與合規監管的前提下，適度增強市場活力，以構建更具包容性和國際化的免稅生態體系，進一步激發消費潛能，為經濟高質量發展注入新動能。具體建議包括有序放寬市區免稅牌照申請條件、穩步擴容離島免稅牌照，以及強化政策配套，全面刺激外資。

今年，李小紅代表的建議主要聚焦兩大方向：數字經濟與實體經濟的規則平衡，以及跨區域經營制度性壁壘的破除。她認為，“平臺經濟快速發展中，出現了高傭金、獨占數據等現象，導致‘價值創造者微利，流量掌控者暴利’，擠壓了實體經濟空間。”

此外，企業在跨省經營中常遭遇“數據籬笆”。以食品安全追溯系統為例，各省系統互不相通，“一批貨從湖南到重慶，同樣的信息需在兩套系統重復填報，單是手續就得多花兩三天，既增成本、又拖效率，更阻礙了全國統一大市場的形成。”為此，她建議加強平臺常態化監管，并推動追溯系統全國統一，切實為企業減負、為市場增效。

圍繞服務消費，在陸銘委員看來，大城市具備發展有規模經濟效益的服務業，例如文化、體育、演藝、會展等這些高度依賴人口密度與流量的行業。同時，還可以發展“首店經濟”“首發經濟”，發揮大城市的消費引領效應。此外，進一步打造多元化消費場景。

對中小城市，特別是小城市，陸銘提到，要著力提升當地居民生活品質，推進公共服務均等化，重點加強養老、醫療、教育、幼托等領域的服務供給。還要充分挖掘當地特色資源，如民族文化、傳統文化、特色飲食文化、自然風光、歷史遺存、工業遺址等旅游資源。

他認為，中小城市需妥善處理“距離”與“特色”的關系，距離大城市越遠，對中小城市的特色要求越高；城市特色不足時，就需要靠近大城市吸引客流，通過差異化定位，實現文旅休閑產業的可持續發展，從而進一步提升服務消費增長動能。

今年，聶竹青委員重點關注了服務消費的潛力和卡點，在他看來，當前我國服務消費存在兩大痛點：一是改善型需求挖掘不足，服務消費僅占消費總額的40%左右，遠低于發達國家60%—70%的水平；二是優勢供給覆蓋密度不足，服務消費受限于“1—3公里”的線下服務半徑。他呼吁，要以超常規預期的舉措來撬動服務消費的萬億級藍海，比如設立千億全國性消費引導基金，專項補貼AI技術應用，發放AI體驗券，讓老百姓敢嘗試、愿使用、敢消費。“政策要跟得上技術的腳步，甚至要走在前沿，給市場信心，給企業信心，更給AI和科技以信心。”

當前我國人均GDP已達1.3萬美元，但消費率占GDP比重仍處低位。這既受居民收入和消費預期的影響，更源于供需之間的結構性失衡——服務消費的市場需求雖然持續釋放，但供給端的有效支撐不足。其中，養老、醫療、教育等領域，是當前供給端的薄弱環節。

權衡代表建議，在醫療康養、文化娛樂等領域要進一步破除市場準入、審批監管等供給端壁壘，引導多元資本、優質資源“投資于人”；在保障安全、考量容量的前提下簡化審批環節，優化監管模式，有序開放優質外資市場準入，充實供給端力量。

加大力度“投資于人”，還需緊跟消費結構轉型升級趨勢，布局新型服務消費領域。權衡表示，這需要加快制定相關國家、行業標準，保障市場的有序規范發展。建議明確直播電商、電競網游、微短劇等領域的服務流程，重視數據安全和消費者權益保護；完善綠色服務、低碳消費等領域的服務標準、認證和標識體系；通過標準引領家裝、旅游、快遞等行業技術創新，讓新型消費的高質量供給滿足人們對美好生活的需要。

今年，夏華代表聚焦于數字經濟與實體經濟深度融合、民族文化與鄉村振興、文旅融合新場景、服務型消費，以及數據要素價值釋放這些核心議題。

圍繞國潮、AI + 消費、文商旅融合，她提出以 “數字 + AI” 雙輪驅動激活國潮消費，推動民族美學紋樣產業化應用；主張文旅融合不搞大投入項目，而是打造 “小而美、小而特、小而輕”的消費新場景，用文化根脈提升消費附加值。

今年兩會，許明金委員重點關注服務消費領域，帶來《關于支持推動國家資金向服務消費傾斜的提案》，建議國家發展改革委、財政部、商務部等部委研究加大對服務消費的資金支持力度。制定綜合性金融支持政策、財政貼息方案及產業發展規劃，激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點。

今年，嚴琦代表重點關注兩件事：一是打造文餐旅融合新消費場景，擦亮重慶美食名片；二是持續深化“萬企興萬村”行動，賦能鄉村全面振興。

圍繞第一方面，她建議：在深化文化價值挖掘方面，嚴琦建議建立非遺活化機制，參考開州“藥食同源”模式，可擴展重慶“渝味360碗”內涵，增設“一碗一故事”文化展區，強化食客情感聯結；借鑒沙縣小吃、重慶美食進高校經驗，在中小學開設“地方美食工坊”，結合歷史課程講解菜品淵源。同時，強化創新動能，拓展消費新場景。一是科技賦能體驗升級：利用AR技術開發“虛擬食譜”，用戶掃描菜品即可觀看制作過程與文化解說；推廣智能廚房設備，標準化非遺技藝關鍵步驟，降低學習門檻。二是跨界融合開發新品：鼓勵傳統與現代碰撞，引導“渝味360碗”商家開發“健康渝菜”系列，突出藥膳養生特色。

此外，要完善政策與市場協同，培育生態新體系。如設立傳統飲食創新基金，對“老字號”改造給予補貼；采取財政直補、稅收減免、融資支持等方式，鼓勵企業優先入駐或改造城市閑置資產，盤活各方資源，打造特色美食街區，形成“文化地標+消費樞紐”效應。還可以以“渝味360碗”為樣板，在海外設立“中華飲食文化中心”，結合當地食材改良菜品（如重慶火鍋配意大利面），降低文化隔閡；利用TikTok等平臺發起“全球尋味”挑戰賽，激發海外參與。

今年，楊成長委員給出了資本市場要從三方面發力加快提升對新消費、新業態服務能力的建議：

一是資本市場要加快轉變發展理念，提高對服務消費創新的重視度。相較于服務科技創新，過往資本市場對消費創新的整體重視度相對不足。但科技只是手段，提高居民消費水平才是最終目的。產業能否持續增長，歸根結底取決于消費者的實際購買力和市場需求的釋放。要加大對消費新業態的支持，為傳統零售企業轉型及消費新業態企業的發展提供更多的資本市場服務支持。

二是資本市場要從多元消費價值和新型供需關系出發，創新新消費業態的估值方法。要理解新消費的多元價值，評估時需兼顧社會與文化視角，鼓勵組建復合型專業團隊，對這類企業進行合理估值；應將可持續性作為衡量新消費長期變現能力的關鍵指標，避免短視炒作；要突出消費模式創新性的價值，對具備場景性、代際性、符號性、潮流性及品牌力的企業，應給予差異化評估。

在談及以政策組合拳為提振消費增后勁時，朱彤暉委員提出“優供給 + 去痛點”的組合策略，她說：“很多時候消費不足，不是不想買，而是買不到、不好用、不放心。要推動供給側與需求側精準對接，增加優質商品、特色服務供給，同時強化質量監管、售后保障和維權效率。比如，一些地方圍繞養老托育、健康醫療、文體旅游、智能家居等領域，推出一批品質化、適老化、智能化產品，激活了一些中高端消費。建議進一步實施消費品質量提升行動，暢通投訴舉報渠道，治理虛假宣傳、價格欺詐，用‘好產品+好服務’把潛在需求變成現實消費。”

為遏制仿冒行為侵蝕原創企業創新收益、保障服裝產業升級競爭力，張江平代表建議從以下三方面發力破解難題：

一是制定電商平臺知識產權保護強制性規則。由國家相關職能部門牽頭、中國服裝設計師協會承辦，廣泛吸納企業、設計師、平臺、消保組織、專家學者意見，出臺部門規章或強制性國家標準，統一平臺投訴受理、處理流程、侵權判定、梯度處罰等規則，構建透明高效的統一保護框架。

二是建立官方或專業第三方強制介入機制。針對平臺投訴處理不及時、結論不公等問題，由官方或權威行業知識產權保護組織設立強制介入渠道，保障維權時效與公正性。

三是推動電商平臺與專業第三方協作。針對平臺人員知識產權專業認知有限、行業了解不足及投訴高峰期人力緊張等問題，鼓勵頭部平臺與行業知識產權保護組織合作，開展專業培訓、接入重點設計與品牌信息庫，委托第三方參與部分審核；待合作模式成熟后，以強制性規定推廣至全平臺，整體提升平臺知識產權投訴處理能力。

今年，張懿宸委員建議，出臺鼓勵到店餐飲消費的專項政策。

他認為，為激活線下消費“煙火氣”，應優化消費券發放結構，適當提高堂食消費券比重。同時，定期組織餐飲服務質量評比活動，引導企業提升店內服務水平，營造優質到店消費環境。

他還建議，支持具有一定規模的連鎖餐飲企業開展設施設備更新，推動餐飲企業數字化、智能化、綠色化升級改造。并對餐飲企業主動探索綠色轉型創新給予政策激勵，包括系統化建設綠色餐廳、規模化應用生物基包裝材料、推動再生農業實踐等，通過獎勵或補貼降低企業綠色創新成本。

在深入調研消費行業現狀后，張學輝代表發現當前老字號發展存在結構性問題。他認為，激活老字號這一存量資產，推動其與新消費雙向賦能，有望為內需增長注入強勁動力。

他認為，激活老字號潛力的關鍵在于以制度創新打通協同壁壘，釋放消費增量。他建議，建立“母體風味”資產確權與授權交易制度，明確老字號核心風味資產的確權、評估與授權規范，鼓勵“風味授權費+銷售分成”模式，總結復制成功合作經驗，降低交易成本；開展“老字號風味合伙人”機制創新試點，推動國有老字號以風味資產作價入股創業團隊，賦予雙方相應權利與自主權，配套創新容錯機制；推行“低門檻授權+原產地綁定”的IP開放生態，降低老字號IP授權門檻，同時綁定核心原輔料采購要求，實現品牌賦能與產業帶動雙贏；將老字號體驗空間嵌入城市文旅消費動線，在高流量文旅場景布局體驗點，配套數字化打卡機制，實現商旅文體融合；構建“中華在地風味”品質分級認證體系，建立三維品質等級認證標準，為認證產品提供流量、陳列等支持。