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伴隨著商業(yè)消費(fèi)空間規(guī)劃的敲定，北京各商圈、商業(yè)迎來新機(jī)遇。11月30日，《北京市商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃(2022年-2035年)》(以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)正式發(fā)布，北京市將構(gòu)建四級商業(yè)消費(fèi)空間結(jié)構(gòu)，服務(wù)市民公眾多層次消費(fèi)需求。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局下，北京將在2025年和2035年分批次全面建成國際消費(fèi)中心城市，讓北京成為“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的國際消費(fèi)中心示范城市、國際一流的和諧宜居之都。

　　四級空間 滿足多層次需求

　　在北京商圈、商業(yè)加速提質(zhì)升級步伐下，《專項(xiàng)規(guī)劃》指出，對應(yīng)國際消費(fèi)中心城市發(fā)展目標(biāo)，匹配城市空間結(jié)構(gòu)，全市將構(gòu)建“四級兩類多維”的商業(yè)消費(fèi)空間體系，“4+29+84+N”分別對應(yīng)國際級、城市級、地區(qū)級、社區(qū)級四個(gè)級別，即打造4片國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、29個(gè)城市消費(fèi)中心、84個(gè)地區(qū)活力消費(fèi)圈及若干個(gè)社區(qū)便民生活圈。

　　據(jù)了解，國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)以面向全球、輻射全國、引領(lǐng)京津冀為目標(biāo)，服務(wù)國際超廣域和國內(nèi)廣域消費(fèi)人群，包含王府井×西單×前門、CBD×三里屯、環(huán)球影城×大運(yùn)河、麗澤×首都商務(wù)新區(qū)。其中，王府井×西單×前門區(qū)域?qū)⒁酝醺疄樽ナ执蛟烨|規(guī)模商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，將王府井步行街打造為獨(dú)具人文魅力的國際一流商業(yè)街區(qū)與“商業(yè)+旅游+文化+科技”深度融合的消費(fèi)新地標(biāo)。

　　城市消費(fèi)中心則重點(diǎn)面向全市及京津冀城市群消費(fèi)人群，以30-45分鐘公交可達(dá)服務(wù)市域及京津冀地區(qū)，發(fā)展城市消費(fèi)新地標(biāo)。29個(gè)城市消費(fèi)中心包含更新提升型17個(gè)，新增培育型12個(gè)，引導(dǎo)14個(gè)城市消費(fèi)中心多維特色發(fā)展。

　　在84個(gè)地區(qū)活力消費(fèi)圈中，包含更新提升型37個(gè)，新增培育型47個(gè)。與國際級、城市級區(qū)分開來，地區(qū)活力消費(fèi)圈重點(diǎn)面向地區(qū)消費(fèi)人群，依托15-30分鐘慢行范圍均衡打造公共活力中心，致力于強(qiáng)化商業(yè)類型的多元化與商業(yè)消費(fèi)空間的社交性，打造地區(qū)宜居綜合體。

　　為了便利居民的日常基本生活需求，社區(qū)便民生活圈的打造亦同樣重要。按照規(guī)劃，社區(qū)便民生活圈重點(diǎn)面向社區(qū)居民，引導(dǎo)商業(yè)消費(fèi)空間發(fā)展重心下沉，以5-15分鐘步行服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)社區(qū)便民生活圈全覆蓋，將社區(qū)便民生活圈建設(shè)成為保障“七有”“五性”與品質(zhì)生活的社區(qū)交往會(huì)客廳。

　　在四級商業(yè)消費(fèi)空間的規(guī)劃建設(shè)下，無論是想要體驗(yàn)國際化、高端的消費(fèi)，還是想要在街頭巷尾尋找煙火氣，都能在多層次的消費(fèi)格局中找到答案。

　　因地制宜 各區(qū)特色各有千秋

　　商圈特色挖掘，托起北京國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，為北京規(guī)劃商業(yè)消費(fèi)空間布局添磚加瓦。“一區(qū)一單”政策的形成，成為區(qū)級政府實(shí)施規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　在以東城、西城為主的首都功能核心區(qū)，王府井、西單金融街及前門大柵欄加強(qiáng)與隆福寺、崇文門等地區(qū)活力消費(fèi)圈的功能聯(lián)動(dòng)。除了商圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，《專項(xiàng)規(guī)劃》還指出，文化將成為首都功能核心區(qū)發(fā)展的新特色，未來，文化將引領(lǐng)商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)業(yè)態(tài)提升，推動(dòng)與京味兒特色文化融合發(fā)展，做強(qiáng)商業(yè)文化IP。

　　以朝陽區(qū)為例，《專項(xiàng)規(guī)劃》指出，將朝陽區(qū)建設(shè)成為“兩軸兩帶三區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，不僅將CBD和三里屯劃分為國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，還重點(diǎn)打造798、751、郎園Vintage等藝術(shù)消費(fèi)集聚區(qū)。在推動(dòng)商業(yè)項(xiàng)目多點(diǎn)發(fā)力的同時(shí)，還應(yīng)深入挖掘，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌首發(fā)首秀，開發(fā)特色夜間演藝活動(dòng)的新亮點(diǎn)。

　　通州區(qū)將積極承接北京中心城區(qū)功能和人口疏解，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、財(cái)富管理、文化旅游三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)一批具有國際特色、優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)的消費(fèi)地標(biāo)，打造高端要素集聚的新型消費(fèi)圈。未來，通州區(qū)將以北京環(huán)球主題公園、大運(yùn)河景區(qū)、張家灣小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，布局一批高品質(zhì)消費(fèi)設(shè)施。其中，建成城市副中心劇院、圖書館、博物館等一批標(biāo)志性、現(xiàn)代化的公共文化設(shè)施，通州區(qū)將形成文化與消費(fèi)復(fù)合發(fā)展的活力空間，提升城市副中心文化消費(fèi)生活品質(zhì)。

　　在北京城市消費(fèi)中心的建設(shè)過程中，傳統(tǒng)商場、老牌百貨的轉(zhuǎn)型亦是重要的一環(huán)。為此，北京提出了“試點(diǎn)先行”“一店一策”的方式對傳統(tǒng)商場進(jìn)行升級改造。在大興區(qū)的升級計(jì)劃中，規(guī)劃指出，將推動(dòng)火神廟、西紅門地區(qū)等傳統(tǒng)商業(yè)中心改造升級，以此推動(dòng)大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　多點(diǎn)開花，深挖特色，這樣詳細(xì)的布局規(guī)劃不僅涉及首都功能核心和朝陽區(qū)等商業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，連同經(jīng)開區(qū)及密云區(qū)在內(nèi)的16個(gè)區(qū)皆有發(fā)展目標(biāo)、布局要求、重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目計(jì)劃等發(fā)展新方向。

　　6方面助力 54個(gè)商圈升級

　　不僅在各區(qū)開展升級行動(dòng)，北京還將啟動(dòng)新一輪商圈改造提升行動(dòng)。到2025年，北京市將在鞏固上一輪22個(gè)商圈改造提升效能基礎(chǔ)上，完成新一輪54個(gè)商圈改造提升工作，進(jìn)一步增強(qiáng)本市商圈的整體性和差異化，在消費(fèi)引力、商業(yè)活力、空間魅力、運(yùn)營能力等方面的綜合實(shí)力顯著提升，持續(xù)打造高品質(zhì)、多層次的國際消費(fèi)展示新窗口、城市體驗(yàn)消費(fèi)新地標(biāo)、區(qū)域綜合消費(fèi)承載地、社區(qū)居民消費(fèi)首選地，促進(jìn)消費(fèi)升級和高質(zhì)量發(fā)展，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

　　據(jù)悉，北京市從2019年啟動(dòng)傳統(tǒng)商圈改造提升工作，結(jié)合落實(shí)總規(guī)及核心區(qū)控規(guī)、城市更新、打造國際消費(fèi)中心城市等工作要求，完成了王府井、前門大柵欄、三里屯等22個(gè)傳統(tǒng)商圈階段性的改造提升。

　　當(dāng)前，北京市構(gòu)建“國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、城市消費(fèi)中心、地區(qū)活力消費(fèi)圈和社區(qū)便民生活圈”四級商圈體系。今年，北京積極推進(jìn)朝陽區(qū)姚家園萬象匯、石景山區(qū)首鋼園六工匯和金安環(huán)宇薈、順義區(qū)錦薈港、亦莊龍湖天街、豐臺(tái)區(qū)麗澤天地等商業(yè)項(xiàng)目開業(yè)，年底前完成隆福寺、亞奧、西紅門等重點(diǎn)商圈商業(yè)項(xiàng)目的改造提升任務(wù)；2023年，北京加快推動(dòng)京西大悅城、通州遠(yuǎn)洋樂堤港、富力廣場等項(xiàng)目落地，計(jì)劃完成崇文門、朝青等重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升，確保商圈客流、銷售額穩(wěn)定增長，滿足人民群眾的消費(fèi)需求。

　　到2025年，北京將打造2-3個(gè)千億規(guī)模國際級商圈，打造一批具有全球影響力的標(biāo)志性商圈。通過引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌首發(fā)首秀，提升國際化供給能力，加快推進(jìn)王府井、CBD打造千億規(guī)模國際級商圈；西單金融街打造成以“品牌+品質(zhì)”為特色的時(shí)尚魅力消費(fèi)圈；前門大柵欄打造成以“老字號(hào)+國潮”為特色的歷史文化和現(xiàn)代時(shí)尚交相輝映的沉浸式文化體驗(yàn)消費(fèi)商圈。

　　在加速商圈轉(zhuǎn)型升級中，北京將通過健全體制機(jī)制、優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化數(shù)字賦能等6個(gè)方面助力商圈提質(zhì)。其中，各商圈需要明確發(fā)展定位，制定“一圈一策”工作方案，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，抓好任務(wù)落實(shí)。北京支持業(yè)態(tài)調(diào)整升級，支持引進(jìn)品牌首店，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。

　　在強(qiáng)化數(shù)字賦能方面，商圈需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)商圈5G網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵(lì)智慧商圈建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在加快改造升級方面，推進(jìn)商業(yè)設(shè)施改造提升，優(yōu)化交通組織，完善公共空間，提升設(shè)施風(fēng)貌，采取清單化管理、分批次推進(jìn)的方式，支持商圈改造升級，支持市場主體將商業(yè)和周邊環(huán)境一體化設(shè)計(jì)改造，為消費(fèi)者提供便捷舒適、放心安全的消費(fèi)環(huán)境。北京探索一體化綜合監(jiān)管，支持因地制宜創(chuàng)新商圈治理模式和運(yùn)營機(jī)制，發(fā)揮商戶行業(yè)自治能動(dòng)性，研究探索成立商圈聯(lián)盟、商圈商會(huì)等組織，統(tǒng)籌管理和服務(wù)商圈建設(shè)。

　　改造有“度” 明確發(fā)展范圍

　　推動(dòng)商圈轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展“有度”是關(guān)鍵。商業(yè)項(xiàng)目主體不僅需要規(guī)劃落地，更需要各級政府、社區(qū)、商管處的協(xié)同發(fā)力。《專項(xiàng)規(guī)劃》明確，建設(shè)城市消費(fèi)空間布局的過程中，各級單位要注重全周期引領(lǐng)，優(yōu)化政府與市場的事權(quán)范疇，明確政府與市場的行為邊界，制定差異化發(fā)展策略。

　　在更新升級的全過程中，因地制宜的政策統(tǒng)籌是關(guān)鍵。《專項(xiàng)規(guī)劃》指出，首都功能核心區(qū)兼顧歷史保護(hù)與商業(yè)特色發(fā)展，避免過度商業(yè)化。在落實(shí)首都功能核心區(qū)控規(guī)要求的前提下，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，處理好老城保護(hù)傳承與商業(yè)活力的關(guān)系，將嚴(yán)控增量與優(yōu)化存量有序結(jié)合，引導(dǎo)商業(yè)向高品質(zhì)、內(nèi)涵化發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)與文化融合發(fā)展，打造“商業(yè)消費(fèi)×歷史文化”的魅力消費(fèi)名片。

　　全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)商業(yè)地產(chǎn)工作委員會(huì)會(huì)長王永平認(rèn)為，《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)布為商業(yè)的發(fā)展提供了新的可能性，但在具體操作中要注意分寸，挖掘商圈特色，明確改造主體，切忌“層層加碼”。

　　“增量所帶來的效果并不一定是好的，如果新增商業(yè)項(xiàng)目引入后，與該區(qū)域原有項(xiàng)目發(fā)生沖突，或發(fā)生原特色損傷的情況，一旦涉及文化遺址、國際標(biāo)的等相關(guān)元素，即會(huì)造成商圈發(fā)展的惡劣影響。”王永平表示。

　　同時(shí)，新商業(yè)消費(fèi)空間構(gòu)成中，不同維度也形成不一樣的結(jié)構(gòu)。其中，《專項(xiàng)規(guī)劃》在“4+29+84+N”四級消費(fèi)空間的有關(guān)內(nèi)容中指出，5-15分鐘內(nèi)，社區(qū)便民是關(guān)鍵，引導(dǎo)商業(yè)消費(fèi)空間發(fā)展重心下沉，將社區(qū)便民生活圈建設(shè)成為社區(qū)交往會(huì)客廳；15-30分鐘慢行范圍內(nèi)，將84個(gè)地區(qū)活力商圈建設(shè)成為地區(qū)宜居綜合體；面向全市及京津冀城市消費(fèi)人群，在30-45分鐘公交可達(dá)的服務(wù)市域，將29個(gè)城市消費(fèi)中心建設(shè)成城市消費(fèi)新地標(biāo)。

　　按部就班 達(dá)成階段目標(biāo)

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》明確了北京商業(yè)消費(fèi)空間中長期發(fā)展的總體目標(biāo)。到2025年，北京將構(gòu)建起層次結(jié)構(gòu)清晰、空間布局高效、功能業(yè)態(tài)完善、空間品質(zhì)宜人的商業(yè)消費(fèi)空間體系，初步建成便民優(yōu)質(zhì)的社區(qū)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，有效激發(fā)城市動(dòng)力與活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2035年，北京將整體形成國際消費(fèi)有魅力、城市消費(fèi)有實(shí)力、地區(qū)消費(fèi)有活力、社區(qū)消費(fèi)高便利的全市商業(yè)消費(fèi)空間新格局，充分展現(xiàn)首都風(fēng)范、中華風(fēng)尚與時(shí)代風(fēng)情，助力首都政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能實(shí)現(xiàn)，將北京建設(shè)成為“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的國際消費(fèi)中心示范城市、國際一流的和諧宜居之都。

　　實(shí)際上，北京在建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的路上已進(jìn)行了眾多探索，取得了一定成效。2021年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)北京等5個(gè)城市率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。一年來，北京新落地近1300家首店，國際品牌占比近15%，孵化新消費(fèi)品牌超50個(gè)。

　　社區(qū)商業(yè)方面，目前，北京基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)超9萬個(gè)，已實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)基本便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋。立足2022年，北京將精準(zhǔn)補(bǔ)建和規(guī)范提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)410個(gè)左右，每百萬人口擁有連鎖便利店(社區(qū)超市)數(shù)量達(dá)320家左右。

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》對商業(yè)發(fā)展的重心、目標(biāo)根據(jù)不同層級進(jìn)一步進(jìn)行了梳理、細(xì)化，對商業(yè)的發(fā)展方向有了明確的指引。北京國際商貿(mào)中心研究基地首席專家賴陽指出，隨著城市空間格局與居民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，需要遵循客觀規(guī)律對商業(yè)消費(fèi)空間的布局進(jìn)行規(guī)劃，為商業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)。

　　賴陽指出，不同的商圈層級有不同的功能與作用，根據(jù)商業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分，能夠科學(xué)管理、優(yōu)化布局，從而有利于整個(gè)商圈的整體提升，助力國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。同時(shí)，打造國際級消費(fèi)中心城市，北京實(shí)際上有著超廣域影響力，所以國際級既要滿足本地消費(fèi)人群，又要在國際上有足夠的消費(fèi)競爭力，而北京“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的標(biāo)準(zhǔn)與之相吻合。

　　透過《專項(xiàng)規(guī)劃》，國際消費(fèi)中心城市的藍(lán)圖正徐徐展開。隨著國際級、城市級、地區(qū)級、社區(qū)級四級商業(yè)消費(fèi)空間同步推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，北京建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的步伐將更加踏實(shí)。未來，北京的商業(yè)消費(fèi)格局將煥然一新，既有與國際接軌的服務(wù)，又有源自我國傳統(tǒng)文化的新國潮；無論是高端奢侈消費(fèi)，還是日常基本需求，都能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。