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3月24日晚間，三部委發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》稱，自2016年4月8日起，我國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。這意味著海淘免稅時(shí)代結(jié)束了。

政策將對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。在對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅的同時(shí)，考慮到大部分消費(fèi)者的合理消費(fèi)需求，政策將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺(tái)地區(qū)為800元）提高至2000元，同時(shí)將設(shè)置個(gè)人年度交易限值為20000元。在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過2000元限值的單個(gè)不可分割商品，將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。為滿足日常征管操作需要，有關(guān)部門將制定《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》并另行公布。

新政策意欲何為？低門檻“海購”時(shí)代是否終結(jié)？跨境電商發(fā)展前景如何？

維護(hù)公平競爭

目前，很多跨境電商為了搶占市場，通過不斷降低價(jià)格等“價(jià)格戰(zhàn)”的方式，這也導(dǎo)致跨境電商陷入了不良競爭中，尤其這一模式也導(dǎo)致假貨橫生，影響了整個(gè)跨境電商的有序發(fā)展。

近年來，居民海外購物消費(fèi)及跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2015年在全國進(jìn)出口數(shù)據(jù)下降7%的情況下，跨境電子商務(wù)增速高達(dá)30%以上。但由于跨境電商征稅，此前多按照“行郵稅”進(jìn)行操作，一直飽受爭議。

行郵稅并不是一個(gè)稅種，是對(duì)進(jìn)境物品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅三稅合并，統(tǒng)一征收的進(jìn)口稅。“在跨境電商進(jìn)口發(fā)展初期，我國對(duì)低于1000元人民幣的跨境電商零售進(jìn)口商品征收行郵稅，多數(shù)商品完稅稅率為10%，稅額低于50元人民幣的進(jìn)口物品予以免征。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微分析表示，因此，與一般貿(mào)易進(jìn)口相比，跨境電商零售進(jìn)口的稅負(fù)水平明顯較低，這是海淘、代購的商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、出現(xiàn)井噴式發(fā)展的一個(gè)重要原因。

但對(duì)跨境電商零售進(jìn)口征收行郵稅，也帶來了一些不容忽視的新問題。“行郵稅本質(zhì)上是針對(duì)非貿(mào)易入境的個(gè)人物品和郵遞物品的簡便稅收措施，遵循的是‘自用、合理數(shù)量’原則。而海淘、代購等跨境零售進(jìn)口，本身是一種貿(mào)易行為，已經(jīng)超出了消費(fèi)者自用范圍，不屬于行郵稅的合理適用范圍。”王微分析說。

海淘、代購中利用行郵稅“鉆空子”進(jìn)行稅收套利的現(xiàn)象日趨增多。據(jù)海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口稅稅額不到50元的實(shí)行免稅。“由于大部分商品適用10%的行郵稅稅率，按照50元的免征稅額，相應(yīng)的免征貨值可達(dá)500元。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的主要是母嬰產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品等個(gè)人生活消費(fèi)品，價(jià)值較低，存在利用免征稅額避稅、大量包裹不用交稅就進(jìn)境的情況。另外，這種趨利心理也促使跨境電商進(jìn)口企業(yè)，不再批量采購并按章繳納稅收，轉(zhuǎn)而采取拆貨刷單、分散寄遞等方式，規(guī)避正常稅負(fù)。

據(jù)跨境貿(mào)易電商服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)城市統(tǒng)計(jì)，目前我國90%以上的包裹不用交稅就進(jìn)境了。而相對(duì)于我國一年幾千億元的跨境電商零售進(jìn)口和我國公民海外購物消費(fèi)規(guī)模，2014年我國對(duì)所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問題相當(dāng)嚴(yán)重。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國各類跨境平臺(tái)企業(yè)已超過5000家。有專家預(yù)測，2016年中國跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國外貿(mào)比例將提高到20%，年增速超30%。“在對(duì)我國進(jìn)口稅收制度、監(jiān)管模式帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也造成新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品間的不公平競爭。因此，有必要明確跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“海購”政策洼地或?qū)⒔K結(jié)

專家指出，海淘、代購等跨境電商零售進(jìn)口中存在的稅負(fù)不公問題，對(duì)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來一定影響，此番調(diào)整意味著“海購”低門檻政策洼地或?qū)⒔K結(jié)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，現(xiàn)行跨境電商零售進(jìn)口商品的稅負(fù)成本低于一般貿(mào)易進(jìn)口同類商品，也低于國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品，一方面導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的不公平競爭，對(duì)國內(nèi)銷售進(jìn)口商品的傳統(tǒng)零售業(yè)形成較大沖擊；另一方面也對(duì)國內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，尤其是“海購”熱賣的母嬰產(chǎn)品、化妝品、食品、保健品等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

以紙尿褲行業(yè)為例，據(jù)紙尿褲企業(yè)測算，不考慮企業(yè)利潤等因素，受稅負(fù)因素影響，一般貿(mào)易進(jìn)口商品的零售價(jià)格比跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品高19%，國內(nèi)生產(chǎn)同類商品的零售價(jià)格比跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品高17%。

稅負(fù)不公問題對(duì)外商對(duì)華投資也產(chǎn)生負(fù)面影響。有跨國公司表示，目前部分城市開展的網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式，可將整批商品運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，中國境內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)購商品后只征收行郵稅，成本低又便捷，如果該項(xiàng)政策長期執(zhí)行，將考慮把生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)移到海外，減少在中國的直接投資。

據(jù)悉，面對(duì)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展中的挑戰(zhàn)，歐盟、俄羅斯、澳大利亞等國家或地區(qū)都在研究取消或下調(diào)免征稅額。如俄羅斯已于2014年7月降低了通過郵件或快遞等方式寄送包裹的免征關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞宣布將于2017年7月1日取消起征點(diǎn)，對(duì)幾乎所有的海外網(wǎng)購商品征收商品及服務(wù)稅；歐盟也在考慮調(diào)整相關(guān)政策，極有可能效仿澳大利亞做法。

電商平臺(tái)將更規(guī)范

這幾天，不少電商平臺(tái)吆喝網(wǎng)民在新稅制實(shí)施之前趕緊囤貨。各界關(guān)注，新稅制對(duì)網(wǎng)購消費(fèi)者和電商企業(yè)影響幾何？

“新政出臺(tái)后比過去的稅率水平確有提高，但不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的日常消費(fèi)帶來太大影響。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口渠道購買的商品，更高效、便捷、安全，目前限值以內(nèi)關(guān)稅稅率為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額的70%征收，總體稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調(diào)整后的行郵稅稅率。

此外，商品質(zhì)量更有保障。跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品具有完整的交易、支付、物流等電子信息，產(chǎn)品交易有記錄可查，可準(zhǔn)確追溯商品來源和責(zé)任，國家相關(guān)部門可據(jù)此對(duì)這些進(jìn)境商品進(jìn)行必要的監(jiān)管，同時(shí)也便于消費(fèi)者退換貨，有利于保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

新政策實(shí)施后，勢必會(huì)壓縮跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口和一般貿(mào)易進(jìn)口。國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品的成本優(yōu)勢，會(huì)不會(huì)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營帶來不利影響？

根據(jù)新政策，能提供交易、支付、物流“三單”電子信息的電商企業(yè)將適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，對(duì)于其他電商企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。“因此，行郵稅政策調(diào)整對(duì)能夠提供‘三單’信息的電商企業(yè)不會(huì)造成影響。對(duì)于不能提供‘三單’的企業(yè)，只要盡快完善管理手段，就可以盡早適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展也是本次調(diào)整行郵稅的政策目的之一。

跨境電商或?qū)⒅匦孪磁?/span>

這幾天，不少電商平臺(tái)喊著“新稅政風(fēng)暴來襲”，吆喝網(wǎng)民趕緊囤貨。各界關(guān)注，新稅制會(huì)不會(huì)加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)？對(duì)電商企業(yè)影響幾何？

記者了解到，由于目前消費(fèi)者可免稅購買大部分跨境電商零售進(jìn)口商品，該項(xiàng)政策出臺(tái)后，客觀上會(huì)提高消費(fèi)者的稅負(fù)水平。

但張斌分析，改革后“海購”仍享有優(yōu)勢。政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額的70%征收，其綜合稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調(diào)整后的行郵稅稅率，尤其是對(duì)母嬰類等大眾消費(fèi)品，盡管稅收成本有所提升，但電商企業(yè)可化解部分成本，總體影響有限。

根據(jù)三部門方案，改革后消費(fèi)者“海購”商品通關(guān)將會(huì)更便捷，消費(fèi)者跨境網(wǎng)購收到商品的時(shí)間將由目前動(dòng)輒1到2個(gè)月縮短至1到2個(gè)星期；同時(shí)，由于納入政策商品有完整的交易、支付、物流等電子信息可查，可準(zhǔn)確追溯商品來源和責(zé)任，也便于消費(fèi)者退換貨，有利于保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

此外，專家指出，該項(xiàng)政策實(shí)施后，跨境電商企業(yè)將在更公平的環(huán)境中與傳統(tǒng)零售企業(yè)、國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行競爭，有利于改善市場效率，促進(jìn)共同發(fā)展。穩(wěn)定、統(tǒng)一的政策環(huán)境也有利于引導(dǎo)電商企業(yè)推廣試點(diǎn)業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，利好行業(yè)長期發(fā)展。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國各類跨境平臺(tái)企業(yè)已超過5000家。有專家預(yù)測，2016年我國跨境電商進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占我國外貿(mào)比例將提高到20%，年增速超30%。

“跨境電商真正要整合全球供應(yīng)鏈的時(shí)代到了。”天貓國際總經(jīng)理劉鵬說，過去政策洼地時(shí)代，做跨境電商沒有門檻，也缺少規(guī)范治理手段和利益均衡機(jī)制。稅收新政策實(shí)施后，跨境電商如果繼續(xù)通過代購、海外零售店掃貨等方式籌備貨源，成本將高企。此次改革標(biāo)志著低門檻跨境電商政策紅利時(shí)代結(jié)束，并進(jìn)入重新洗牌時(shí)代。