主持人

周子勛

嘉賓

王 微 國務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員

孫學工 中國宏觀經濟研究院經濟研究所所長、研究員

陳光金 中國社會科學院社會學研究所所長、研究員

姜 雪 中國宏觀經濟研究院經濟研究所副研究員

國家統計局1月17日公布的數據顯示，受經濟下行壓力增大、疫情持續等多重因素影響，消費保持低迷狀態。進入2022年，確保消費穩定回升成為解決需求收縮的核心要務，也是推動中國經濟穩健發展的重要抓手。而近期，從中央到地方，包括促消費在內的多項穩需求政策已呼之欲出、漸次落地。

消費市場韌性和內生動力逐步顯現壯大

中國經濟時報：怎么看2021年消費情況？

王微：在經歷了國際環境復雜多變和新冠肺炎疫情多點散發的考驗中，2021年我國消費市場全面確立了復蘇向好走勢，實現了“十四五”消費市場的良好開局。全年社會消費品零售總額達到440823億元，比2020年增長12.5%，兩年平均增速為3.9%。最終消費支出拉動經濟增長5.3個百分點，對經濟增長的貢獻率達到65.4%、超過疫情前水平，消費作為經濟增長第一動力的地位沒有改變，消費市場韌性和內生動力進一步顯現和壯大。

一是消費對經濟增長的貢獻呈現逐季提升態勢。2021年一、二、三、四季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為53.5%、77.1%、78.8%、85.3%，超過疫情前水平，為暢通國內大循環和穩定全年經濟增長作出重要貢獻。

二是商品消費和服務消費雙輪驅動態勢日益顯著。2021年，商品消費韌性依然強勁，在社會消費品零售總額中，商品零售比2020年增長11.8%，比2019年增長9.2%，兩年平均增長4.5%。特別是基本生活類商品零售增勢較好。2021年，限額以上單位糧油食品類和日用品類商品零售比2020年分別增長10.8%、14.4%，兩年平均分別增長10.4%、10.9%。值得注意的是，新國貨的加速崛起，對消費市場升級和擴容的貢獻更為突出，以快消品為例，新國貨貢獻了76%的市場增量。另一方面，服務消費雖然受到疫情嚴重沖擊，但2021年以來服務消費呈現加速恢復態勢，在居民消費支出中的比重持續提高，已經成為消費增長的主要來源。

三是數字化創新成為消費市場恢復和擴容重要動力。疫情暴發以來，社交電商、垂直電商、直播帶貨、社區團購等新型線上消費創新更為活躍，數字技術加快向線下賦能，推動線上線下消費創新進一步加快。2021年全年實物商品網上零售額達到108042億元，比2020年增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重達到24.5%。

四是大型城市群及中心城市消費帶動作用更為強勁。近年來，以中心城市為核心的大型城市群成為我國消費市場發展主導，長三角、粵港澳大灣區、京津冀城市群、成渝地區雙城經濟圈的社會消費品零售總額占全國比重已超過50%。2021年，城鎮消費品零售額比2020年增長12.5%，兩年平均增長3.9%。而上海、北京、廣州、重慶、天津等國家首批培育建設國際消費中心城市，消費市場呈現高速增長。

孫學工：2021年，消費仍是經濟增長的第一動力，充分展現出我國強大國內市場韌性強、潛力大、底氣足、活力旺。但也要認識到，受疫情影響，接觸類消費受抑制明顯，對消費加快復蘇產生一定的抑制作用。一是消費市場復蘇底氣足。2021年，社會消費品零售總額和居民消費支出保持穩定恢復勢頭，消費對經濟增長的貢獻不斷增強，凸顯消費市場復蘇底氣足。二是升級類商品消費增速較好。居民個性化、品質化和多樣化消費需求并未因疫情沖擊而發生逆轉，與消費升級相關的商品保持較快增長。三是聚集性、接觸性服務消費恢復受消費場景抑制明顯。2021年，社會消費品零售總額中，商品零售兩年平均增速始終保持在5%左右，表現明顯好于餐飲等聚集性、接觸性消費。

陳光金：如果沒有類似新冠肺炎疫情這樣的新型風險沖擊情形，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率在現階段應該可以穩定在60%以上的水平。2021年疫情沖擊減弱，防控工作進入常態化，消費大幅增長，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到65.4%。2021年最終消費支出對經濟增長的貢獻率超過2019年的貢獻率，一個重要原因是2020年消費負增長，在這個意義上，2021年的消費增長具有恢復性增長性質，以致于增速格外顯著。從居民消費來看，形勢也大體相同。

2022年消費需求呈現新趨勢新特征

中國經濟時報：2022年中國消費市場形勢將如何？消費趨勢將會發生哪些變化？

王微：當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，給全面促進消費、穩定消費市場運行帶來較為明顯的壓力和挑戰。2022年消費市場運行既有短期疫情散發導致的短期下滑問題，也有一些消費動力轉換接續不暢的新問題。

一是重點耐用品消費增速下滑且增長后勁不足。長期以來，汽車、家用電器和音響器材、通訊器材是居民消費升級的重點，在限額以上社會消費品零售總額中的占比約為40%。但2021年以來，這3類商品消費相對回落幅度在18類商品中最大，對消費的拖累最為明顯。除汽車銷售一定程度受到短期芯片供給不足影響外，消費普及率達到高位、增長空間有限可能是當前乃至今后耐用消費需求收縮的重要原因。

二是居民消費傾向回升進程遭疫情反復干擾。2021年以來，國家出臺了一系列穩就業、促就業的政策措施，就業形勢持續改善，居民收入增長相對穩定。但受疫情反復沖擊等因素影響，“招工難”“求職難”等一些就業領域長期存在的結構性矛盾尚未得到根本緩解，居民就業和收入預期依然不穩，成為制約消費持續擴張的主要因素。

三是集團消費大幅消減不利于消費市場穩定。受疫情沖擊及原材料漲價影響，大量中小企業出現經營困難，進而大幅縮減銷售費用、行政管理費用等成本類支出；受財政支出壓縮影響機關事業單位支出也較大幅度消減，使得2021年社會集團消費增速明顯低于居民消費增速。2022年這一狀況恐將延續，進一步制約消費市場穩步擴大。

四是外來消費中斷且短期內無法回補。受全球疫情沖擊影響，近年來國際旅游、商務往來等消費活動受到極大制約。

展望2022年乃至“十四五”期間，我國宏觀經濟仍將保持穩健增長，經濟循環更加通暢，應對各類風險挑戰的能力不斷增強，消費持續增長的基本面不會改變，消費提質升級的總勢頭不會改變，消費長期向好的大趨勢不會改變。

綜合判斷，預計2022年社會消費品零售總額同比增長在6.8%左右，消費拉動經濟增長的作用將進一步加強。更為重要的是，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，人民對美好生活的向往更加強烈，消費需求呈現出提質、轉型、分化、創新等新趨勢、新特征，迫切需要加快供給側結構性改革，促進新的供給和產業體系加快形成，實現創新驅動發展，以釋放新型消費的巨大動能，為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為高質量發展提供強大的內生動力。

孫學工：2022年我國消費持續增長的基本面不會改變，宏觀經濟穩定增長為消費加快復蘇奠定堅實基礎，但疫情的不確定性成為抑制消費加快復蘇的重要因素。從消費發展趨勢看，我們認為，2022年消費將呈如下特征：一是新型消費加快發展。比如“云旅游”“云逛展”等新型文化消費快速發展，冬奧會加速冰雪消費向普通消費者滲透，成為新型消費重要增長點。預計2022年，新型消費的形式和規模將進一步加快發展。二是消費下沉趨勢更加明顯。預計2022年，疊加相關政策支持有效拓展縣域鄉村消費，消費向縣鄉下沉趨勢將更加明顯。

陳光金：2022年國內消費需求收縮的壓力不言而喻。消費需求收縮壓力具有結構性特征。首先看社會消費品零售總額增長的結構性特征，結合2020年的情況，2021年鄉村消費品類零售額增幅低于城鎮消費品零售額增幅的水平將會更高，也就是說，2021年鄉村消費品零售形勢比起2019年和2020年的形勢都要差一些。其次看我國居民生活消費支出，預計2022年將回歸常規增長態勢。綜合起來，農村居民人均消費支出增長更快，而城鎮居民人均消費支出增長韌性相對較弱，更容易受到新冠肺炎疫情之類新型風險的沖擊，這也與城鎮居民消費水平本身遠高于農村居民消費水平相關。預計這些趨勢在2022年將會繼續存在。再次看居民消費結構及其變化。從構成看，整個結構基本穩定，變化主要發生在食品煙酒支出、教育文化娛樂支出和教育文化娛樂支出方面?？梢灶A計，2022年以后食品煙酒支出比重還可能有所回落，中國居民生活消費的恩格爾系數隨著城鄉居民收入水平和生活水平的繼續提高必然下降，但繼續下降的空間不大。隨著國家“雙減”政策的嚴格落實，教育支出比重下降成為必然趨勢，這方面消費支出增長的重點在于文化娛樂支出（如旅游支出）的增長，但新冠肺炎疫情的影響不結束，這方面支出的較快增長就比較困難。從增長情況看，2021年恢復性增長突出表現在教育文化娛樂支出增長上，其次是醫療保健支出、衣著支出、交通通信支出和食品煙酒支出方面。

姜雪：除去疫情等不可抗力因素的影響，當前中國消費總體是健康的，但也存在一些制約我國消費增長的現實因素，主要有以下幾方面：一是就業形勢嚴峻影響消費潛力釋放。疫情對經濟和就業的沖擊持續，就業市場供給端將出現多個群體的積壓情況：高校畢業生突破1000萬，“雙減”政策、互聯網行業裁員潮等影響效應持續，房地產形勢變化及相關監管政策收緊等，無疑會帶來需求端收縮，相關擇業通道趨窄，創業對就業的帶動能力趨弱，總體就業形勢較為嚴峻，影響收入和消費恢復。二是供給約束短期難以有效解決，新舊消費增長點接續乏力。優質服務供給不能有效滿足居民消費升級需求，供需不匹配、供給不安全、供給質量不高等問題仍將持續甚至進一步凸顯。在傳統消費供給受約束的情況下，新的消費增長點受多重因素影響不能有效接續，消費增長的持續動力相應缺乏。三是全球供應鏈危機加劇我國物價上漲壓力。

想辦法使消費增長潛力變成消費增長現實

中國經濟時報：2022年提振消費的政策重點何在？會出臺哪些長短兼顧的政策組合來大力提振消費？

王微：2022年需要繼續實施擴大內需戰略，促進消費穩定和加快創新升級的政策要更為積極。在繼續保持宏觀政策穩定性，加大穩企業、穩就業的政策支持力度的基礎上，一是要切實消除政策障礙，充分釋放被抑制的消費潛能，特別是正在加快升級的中高端消費潛能。二是要深化供給側結構性改革，強化供給引領帶動能力。一方面，圍繞當前新國貨、新國潮等消費創新趨勢，加快推進供給結構調整，帶動制造業加大研發和投資投入，實現消費和供給雙升級。另一方面，要針對居民日益增加的文化、娛樂、健康、養老、休閑等服務需求，進一步加大服務消費領域的改革開放力度，不斷增加多樣化多元化的服務供給，加快釋放服務消費升級孕育的巨大增長潛力。三是強化數字化賦能，促進消費線上線下融合創新。著力加快新型信息基礎設施建設，加快大數據、云計算、區塊鏈、各類軟件等技術開發和應用能力建設，鼓勵建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協同創新，促進消費新業態、新模式、新場景的普及應用。四是以國際消費中心城市培育建設為引領，進一步完善國際消費中心城市培育建設政策體系，加快打造具有國內外影響力的新商圈、新平臺、新場景，積極培育“首店經濟”“夜間經濟”“國貨消費”“綠色消費”等新型消費形態，形成創新消費驅動發展的新龍頭新示范。五是以縣域消費為抓手，促進多層次消費市場協調互促發展，布局和建設多樣化、多層次的商圈、步行街等商業設施及相關配套設施，加強農產品供應鏈體系建設，擴大電商進農村覆蓋面，為下沉市場注入新發展動力。六是合理加大政策支持，促進消費提質升級。以鼓勵創新為導向，將新品牌、新業態、新模式、綠色消費等納入創新創業支持范圍，允許商貿零售類企業的研究開發費用享受稅前加計扣除政策，提升流通企業創新能力和意愿。進一步擴大免稅零售政策適用范圍，提高口岸免稅消費額度，增設一批特色免稅店，進一步釋放中高端消費潛力。

孫學工：在疫情防控常態化條件下，2022年提振消費應著眼于重點消費領域，穩住既有消費的基本盤，同時也要保就業穩收入夯實消費增長的長遠根基，持續跟進消費新技術新模式，挖掘釋放消費增長新動力，多措并舉提高居民消費意愿、消費能力，拓寬居民消費內容。

一是以重點領域為抓手，穩住消費基本盤。汽車、家電等大宗消費以及各類新型消費是未來消費的重要增長點，應加大對重點消費領域的支持。二是多措并舉保就業、穩收入，夯實消費長遠根基。疫情對居民收入特別是低收入群體收入的影響非常明顯，并且短期還難以完全消除，隱性失業、結構性失業等問題仍較突出，必須采取針對性舉措有效保障就業和收入。鼓勵地方政府開發更多公益性崗位、構建就業兜底保障觸發機制、繼續執行疫情期間出臺的保障低收入群體基本收入的各項政策等。三是跟進消費新技術新模式，挖掘消費增長新動力。豐富新型消費產品和服務供給，加大智能終端產品供給，鼓勵有條件的地方舉辦國潮主題購物節。

陳光金：中國消費市場依然潛力巨大，并將在全球經濟舞臺上表現得更為活躍，對經濟發展的貢獻還會增大。但要使消費增長的潛力變成消費增長的現實，還需要采取更多措施，在確保新冠肺炎疫情防控有效的基礎上，積極應對消費需求收縮的可能趨勢，有效促進居民消費。一是要繼續推動城鄉居民收入增長，重點是要繼續實施就業優先和推進高質量就業戰略，穩定就業增長態勢，確保收入增長的就業基礎。已有研究表明，中低收入群體收入增長的消費增長彈性更大，加快中低收入群體增長、不斷擴大中等收入群體規模，是擴大消費的必由之路。二是進一步激活農村消費需求，維持農村消費支出增長較快態勢；穩定城鎮居民消費支出增長水平，增強城鎮居民消費支出增長韌性。三是在做好疫情防控的前提下更好地發展餐飲行業，這也是2021年恢復增長最快的行業。四是加快推進新型消費的形成，尤其是要加快推進文化娛樂和保健事業和產業的發展，進一步提高城鄉居民生活質量水平，使得文化娛樂、保健等領域成為消費需求增強、消費支出增長的重點領域。

本文轉自：中國經濟時報

2021年零售發展的七大熱點